土地改革新政策

劉少奇代表中央指出中國土地制度不合理，是落後和窮困的根源。改變土地制度，是解放農業生產力，實現工業化，鞏固新政權的重要舉措。1950年6月28日，中央人民政府通過土地改革法草案，作為實行土地改革的法律依據。把徵收富農多餘的土地和財產，改變為保存富農經濟，”保護富農所有自耕和雇人耕種的土地及其他財產，不得侵犯。富農所有出租的小量土地，亦予保留不動；但在某些特殊地區，經省以上人民政府的批准，得徵其出租土地的一部或全部。”使土地改革變得有法可依，避免打亂仗。

同時，把沒收地主在農村中的一切財產，改變為只沒收”五大財產，即沒收地主的土地、耕畜、農具、多餘的糧食及其在農村中多餘的房屋，但地主的其它財產不予沒收。這種安排使地主能維持生活，又能讓他把其它財產投入農業生產或投資工商業，對穩定社會秩序，發展生產有利。另外，地主兼營工商業及其直接用於經營工商業的土地和財產，實行不沒收政策，嚴格遵守《共同綱領》，使工商業私有財產受到保護。對於因缺乏勞動力而出租部份小量土地者，均不作地主論處，以保障社會各界人士的正當收入。

《土地改革法》還規定保護中農的土地及其他財產不受侵犯，對保證土地改革的順利進行，恢復和發展農業生產有利。政務院還頒佈了《農民協會組織通則》、《人民法庭組織通則》以及《關於劃分農村階級成份的決定》等，明確了成份標準，對知識份子的階級出身，依其家庭成份決定，其本人的階級成份，依本人取得主要生活來源的方法決定”，對各界人士身份的界定都作了比較合理的分別。封建剝削制度在中國延續了兩千多年，雖然有些開明紳士願意服從土改法令，但整個地主階級不甘心失去原來的地位和利益。

圍繞土地的鬥爭是激烈的，有些地主知道改革在即，預先把該沒收的土地，以欺騙手段，假裝”贈送”給親友，分散給老佃農，以待土改後再追回。少數頑固地主還以各種手段對待土改，以金錢女色收買幹部和農民積極份子，以求庇護，或派人混進農會破壞，散播謠言，蠱惑農民，甚至殺害農村幹部和積極份子，有的人留下變天帳，準備反攻倒算。政府在城鄉各地宣傳土改的必要性和目的性，解釋法令和政策使家喻戶曉，推動改革的進行。許多城市知青通過參加土改隊，深入農村，了解農民的困苦，受到教益，加強了對改革必要性的了解，增長了才幹，後來都成了懂政策，密切聯係群眾的幹部。