邊談邊打策略

朝鮮戰爭具有複雜的國際背景，使戰事既具長期性又具艱苦性。1950年12月3日，毛澤東與金日成在北京會談時說，”戰爭有可能迅速解決”，但仍要作長期打算，至少準備打一年。在第三次戰役結束後，志願軍中普遍出現了輕敵速勝思想。第四次戰役後，速勝的情緒不復存在，中央對抗美援朝戰爭的長期性艱苦性有了清醒的認識。1951年2月彭德懷回京匯報戰況，對面臨的困難作了說明。中央軍委反覆交換意見，於3月1日由毛澤東致電斯大林，明確指出”朝鮮戰爭有長期化的可能”，”我軍必須準備長期作戰，以幾年時間，消耗美國幾十萬人，使其知難而退，才能解決朝鮮問題”。

讓美國知難而退是出兵前中央的設想。當戰爭長期化的趨勢日益明顯之時，交戰雙方的談判問題就提了出來。美國在第三次戰役開始後，在盟國的壓力下，同意就停火問題進行試探。1951年1月11日聯合國大會通過了一項朝鮮停火，和平解決的五步方案轉交中國政府。方案內容要首先實現停火，然後談判，包括外國軍隊撤出朝鮮，召開英、美、蘇、中四國會議，解決台灣和中國在聯合國代表權問題。美國由於在戰場上處於不利地位，只希望停火，不談其他問題。當時中、朝、蘇三方採取同一立場，迫使美國要把朝鮮軍事和政治問題一起談。

1月7日，周恩來回覆聯合國，不同意先停戰，因為那是給美國喘息的時間，但同意外國軍隊都從朝鮮撤軍，由朝鮮人民自己決定國家的前途。同時談判內容必須包括美軍從台灣海峽撤退，恢復中華人民共和國在聯合國的合法地位。2月1日，聯合國大會通過決議誣蔑中國進行侵略。雙方主張相距甚遠，停火難以實現。1951年3月，英國反對越過三八線，擴大戰爭，4月11日，杜魯門宣佈撤銷要把戰火燒到中國的麥克阿塞的職務，換上李奇微為美國遠東和”聯合國軍”總司令。此後，美國就停戰問題與蘇聯接觸。

根據變化了的形勢，毛澤東於6月初邀請金日成訪問北京，商談可能的停戰談判的方針和方案。隨後，金日成和高崗赴莫斯科和斯大林會談。6月中旬，毛澤東提出”充份準備持久戰和準備和談，達到結束戰爭”的總方針，即政治鬥爭和軍事鬥爭雙管齊下。”爭取和，不怕打，準備拖；談要耐心，打要堅決，據理力爭，直到取得公平合理的停戰”。經中、朝、蘇三方協商之後，1951年6月23日蘇聯駐安理會代表馬立克主張雙方應該談判停火與休戰，把軍隊撤離三八線。30日，美國李奇微同意停戰談判。7月1日，中朝方面同意舉行談判。由此，朝鮮戰爭轉入邊打邊談階段。