全面調整的決策

1962年1月11日至2月7日，中央在北京召開擴大工作會議，各地領導人共七千多人出席，目的為進一步總結1958年”大躍進的經驗教訓，戰勝嚴重的困難。全國已連續三年消費量持續下降，人民生活處於建國以來最困難時期。面對經濟調整，有人思想轉不過彎來，思想認識存在疑問和分歧，有人信心不足怨天尤人，有些則怕被說成否定”三面紅旗”，打成”右傾”，躊躇不前。劉少奇代中央起草了書面報告，毛澤東提議直接印發大會徵求修改意見，經過討論，成為大會正式文件，系統地總結了經濟建設的經驗教訓。

對於工作中的缺點和錯誤作了總結，主要就是工農業計劃指標過高，基本建設戰線過長，使國民經濟出現嚴重比例失調。人民公社混淆了集體所有制和全民所有制的界限，急於過渡，違反按勞分配等價交換原則，犯了平均主義錯誤。同時，不適當地要求在全國範圍內建立許多完整的工業體系，權力下放過多，滋長了分散主義傾向。同時在經驗不足之外，不少領導不夠謙虛謹慎，背離了實事求是的優良傳統，削弱了民主集中原則，妨礙了及時發現問題，盡早糾正錯誤的時機。中央和全國一把手都要擔起責任。

分析指出，造成經濟困難的主要原因，有自然災害的影響，但很大程度上還是出於工作作風上的缺點，屬”三分天災，七分人禍”。會上大家都說出了心裡話，由於大會快將結束，很多人還沒有把心中話說透，毛澤東決定把會議延長，讓參會人員在北京過春節。毛澤東強調，不論黨內外，都要有充份的民主生活，讓群眾講話。解決人民內部矛盾，不能用咒罵，也不能用拳頭，更不能用刀槍，只能用討論的方法。毛澤東警告說，當了第一書記，對錯誤要擔起責任，不能不許人講話，老虎屁股摸不得。這是失敗的態度。

中央很多領導人都作了講話，指出在強調反右，帽子很多時，很多人不能抵住壓力，不敢反映真實情況，說了假話，不能歸結為沒有經驗。很多人作了懇切道歉，真誠自我批評，洋溢著幾年來少見的寬鬆氣氛。1962年，國民經濟逐步走出困難的”谷底”，調整貨幣發行過多，商品不足，物價上漲等問題。周恩來在聽了陳雲的意見後寫了對聯說，”先抓吃穿用，實現農輕重”，橫批寫上”綜合平衡”。1962年5月會議後，全國按照毛澤東要用一百年來建設社會主義的設想，開始對國民經濟進行部署和大刀闊斧的調整。