穩步進行重點建設

1953年國家開始計劃經濟建設，全國經濟情況基本穩定，但在工作中由於缺乏經驗，也出現了不少問題。稅制方面的偏差由社會經濟不斷改組，經營方式和流通環節發生變化，造成稅收下降。由於沒有充份估計到稅制的變動會牽涉到多方面的經濟生活，條文改得不適當，將批發營業稅移到工廠繳納，引起物價波動。毛澤東對此狀況進行了批評。中財委在編制國家預算時把上年結餘的30億元不恰當地列入國家預算收入，使預算底子鋪大，發生預算支出膨脹，收支失去平衡，出現21億元的赤字，影響商品流通。

周恩來在全國財經會議上總結，要穩步進行重點建設，不要百廢俱興，必須留有餘力，要有因地制宜的靈活性，又必須集中資源用到點子上。他呼籲要減少盲目性，要虛心向有經驗和知識的人學習。陳雲採取補救措施，對私營大批發商給予一所定限制，減輕國營企業，繳付大部份稅務的過大的負擔。財政預算出現列支上年節餘數額不準確，產生預備費不夠用等問題。1953年下半年，中央採取緊急措施，動員人民增產增收，厲行節約，緊縮開支，很快扭轉了經濟工作被動的局面。中央提出”重點建設，穩步前進”方針，給實施”一五”計劃任務起了指導作用。

1954年國家財政預算”收入打足，支出打緊，留有餘地”，使當年國家預算不但沒有動用上年的結餘，而且收支相抵，還結餘16億元，成中國成立以來財政最好過的一年。1954年長江、淮河和華北平原都出現了洪澇災害，在戰勝自然災害的情況下，各項建設工作乃能較好完成國家計劃。1955年由於農業歉收，影響工業發展，通過挖掘企業潛能，也能完成計劃的94%。企業通過增產節約，勞動競賽，提高了計劃管理水平，增強工業設備的利用率。到1955年底，基本建設投資已完成五年計劃的51%，有253個項目建成投產。蘇聯援建的項目有106個正式施工，已經投產的有29個，包括汽車、發電站等。

經過工業化的努力，國家已經能夠生產火車機車、大型機床、電機、現代採煤機械、地質鑽探機械等大型設備。由於發電廠的建成，使中國成為世界電力發展最快的國家。交通方面，建長江大橋、康藏公路通車、蘭新鐵路建成通車，到1955年底已提前完成”一五”計劃的任務。”一五”計劃的實施，使中國在工業化目標的追求上，獲得了十分寶貴的經驗。蘇聯曾派三千多專家到來指導，中國也派出七千多學生往蘇聯留學和實習。中國奉行自力更生原則，既虛心向蘇聯學習，也主動承擔協助設計、安裝工程，消化吸收引進技術。1956年，中央更提出建立獨立、完整的工業體系，從此走上自力更生的道路。