三線建設和”五小”企業發展

三線建設是中央和毛澤東在60年代中期作出的戰略決策。三線建設於1964年開始，1966年大規模展開，隨後在文革中受到衝擊，處於停頓和半停頓狀態。1969年後，國內形勢趨於穩定，當時嚴峻的備戰局面，促成三線建設大規模、高速度地進行。1969年2、3月間要求大力加強國防工業和基礎工業，大小三線建設。”四五”計劃以”備戰、備荒為人民”、”要準備打仗”，集中力量建設戰略後方。1970年安排的大中型項目，三線地區佔60%左右。全年基本投資總額中，三線佔55.3%，1971年達55%以上。這三年是1949年至1985年36年間，國防工業完成基本建設投資比重最高的三年。

1969年3月，連接中南、西南地區的鐵路幹線動工興建；9月，第二汽車製造廠在湖北大規模施工；11月，由河南至湖北的焦枝鐵路動工興建。1970年5月，湖北枝城到廣西柳州鐵路動工，7月，縱貫西南地區的大動脈成昆鐵路通車。1972年4月，甘肅鋁加工廠建成投產，11月株洲至貴陽的湘黔鐵路通車。至1975年，三線地區共投資1269.67億元。三線地區的11個省，工業總產值提高到25%，全國1500家大型企業中，三線地區佔了40%以上。參加三線建設的工人、幹部、科技人員、解放軍和民工發揚不怕苦精神，在異常困難的環境中建立起門類齊全的工業系統，成為中國經濟建設史上的壯舉。

文革中，受極左思潮的干擾，農業生產兩年處於下降和停滯局面，報刊上連篇累牘批判“三自一包”、”工分掛帥”、”物質刺激”，全國農村必須學大寨，要”窮過渡”，對農業生產產生了消極響。1969年後，在國務院直接領導下，推出一些重要的農業政策。1970年，國務院在大寨和北京召開農業會議，雖然仍以”農業學大寨”為號召，但實際上對當時大寨流行的極左做法有所限制，允許生產隊因地制宜種植，反對平均主義和極左思潮。1970年全國農業生產取得了較大幅度的增長。地方”五小”企業取得引人注目的發展。

從1970年開始的五年中，中央財政安排了80億元專項資金扶持地方”五小”工業，並制定一系列優惠政策，發展各地中小鋼鐵廠，形成服務農業的小而全工業體系。上海等各大工業城市為全國地方工業的發展提供了大量設備，促進了”五小” 工業的迅速發展。1970年全國有300個縣市興建了小鋼鐵廠，90%的縣建立了農機修廠、拖拉機廠和機具製造廠。”五小”工業對地方經濟發展起了很大作用，使工業結構發生了變化。不少社隊企業將利潤所得投入農業，支持了農業的發展。”五小”還培養了一大批生產經營人才，為80年代後鄉鎮企業的崛起打下了基礎。雖然”五小”也有缺點，但好處還是不少的。