八大後的探索

社會主義改造過程中出現了各種問題，中央對經濟建設產了一些新的思路。中央提出統一經營與分散經營相結合的方針，強調同人民生活密切相關的個體手工業、小商店、小攤販、小挑販，要長期保持獨立經營；還提出放寬市場管理，允許企業實行一定程度的自由選購和自由推銷。八大以後引入市場調節機制，活躍自由市場，個體工商戶明顯增長，出現了個體戶和手工工場。這種現象引起工商業界的關注，也受到中央的重視。毛澤東說，因為社會有需要，就發展起來，要讓他合法化，成為”新經濟政策”。

毛澤東認為，只要社會需要 “地下工廠”還可以增加，”訂個協議，十年、二十年不沒收。華僑投資的，二十年、一百年不沒收。”毛澤東把這個新思路概括為，”消滅了資本主義，再搞資本主義。”劉少奇說，”這對人民有利，是社會主義經濟的補充。”周恩來在國務院全體會議上說，”主流是社會主義，小的給些自由，這樣可以幫助社會主義的發展。””一切東西都靠國家生產不行，各方面都應該有百份之幾的自由活動，太死了不行。”中央領導人關於搞活經濟的新思路，是根據中國國情探索自己道路的可貴思想。

中央關於搞活經濟的新思路，從實際出發，實行”大的集中，小的分散”，”主要公有，次要私有”。在農村，社對隊實行”包工、包產、包財務”，對田間零活包工到戶，大活集體幹，小活分開幹，取代”一窩蜂”浪費勞動力的做法，獲得良好的效果。八大以後，簡政放權，進行國家行政體制和經濟體制改革的醞釀和準備，繼續對社會主義道路進行探索。中央起草文件，發到全國各地，廣泛徵求各方面意見。1957年9月20日至10月9日，召開八屆三中全會，討論改變權力過於集中情況，以發揮地方和企業的主動性。

到1960年底，國務院機關比1957年減少19個單位，部委機構中48個減少至40個，直屬機構由23個減至15個，辦事機構由9個減至6個。各地方政府機關也進行精簡。雖然這次行政體制的改革是初步的，但對領導體制、人事制度等方面卻產生了積極的影響。中央直屬機關和中央國家機關的代表開始實行常任制。軍隊實行常任制，由政治部規定。這方面的探索為社會主義建設全面展開奠定了基礎。中央調整經濟關係，搞活經濟的新思路，實行生產責任制及體制改革，為社會主義制度的發展與完善提供了經驗。