新中國成立前夕的外交方針

新中國成立為結束百餘年來舊中國的屈辱外交，在平等互利，互相尊重主權和領土完整的基礎上建立新型的外交關係。二戰結束以來，世界力量對比發生了重大變化，美國為奪取世界的控制權，對蘇聯進行了遏制政策，從政治、經濟、軍事上發動對蘇聯的冷戰。世界出現了美蘇兩大陣營的對峙。國際形勢錯綜複雜，當時美蘇的角力主戰場在歐洲，中國內戰爆發後，美國公開採取扶蔣反共政策，蘇聯擔心會引起美蘇衝突，謹慎地保持中立，同時也悄悄地給東北武裝力量提供援助。當革命勝利趨向明顯時，美國試圖從中國內戰中脫身，蘇聯的支持才轉向公開。

新中國成立前夕，中國同蘇聯和一批人民民主國家以及周邊新興民族獨立國家，提供了建立新國家關係的可能。另方面中國同美國和英國卻存在著擺脫控制的矛盾，西方以美國為首對新中國抱著敵視態度，1949年上半年，毛澤東提出”另起爐灶”、”打掃乾淨屋子再請客”和”一邊倒”三條方針，處理外交事務。中共中央不承認與國民黨建交的各國使節，只把他們當作普通僑民，便於日後在此基礎上建立新的外交關係。毛澤東說，列強在中國沒有合法地位，不要忙於他們承認，先把他們打倒。要和蘇聯等民主國家建交。

毛澤東指出，全國勝利後在一個長時期不必求西方承認，要按照平等原則同一切國家建立外交關係，一天他們不改變敵視態度，一天就不給他們在中國的合法地位。中共明確宣佈聯合蘇聯，站在國際和平民主陣營一邊。在美蘇冷戰和國共內戰的作用下，美國和中國共產黨處於尖銳的對立狀態。中國當時需要蘇聯必要的援助，但斯大林對中國的”民族主義”有顧慮，派米高揚特使到西柏坡訪問，中央領導向他解釋中國情況，對外交方針和恢復生產，發展濟交換了意見，要求給予援助。毛澤東提出了”一邊倒”的著名論述。

人民解放軍渡江戰爭中，英國軍艦與解放軍交火，解放軍總部發出聲明，無懼西方威脅，鄭重宣告，各國要在平等互利，互相尊重主權和領土完整上建立外外關係，要西方斷絕同國民黨的關係，把在中國的武裝力量撤離。中共觀察英美的反應，謹慎地保留回旋餘地。南京解放前夕，美國駐華大使司徒雷登沒有隨國民黨政府遷往廣州，仍留在南京，中央派出黃華和他接觸，司徒雷登想訪北平，給美國最高當局阻止。1949年6月底至8月中旬，劉少奇代表中央訪俄，促成與蘇聯和人民民主國家的建交工作。新中國對國民黨簽定條約和協定進行審查，分別給予承認、廢除、修改或重訂，保衛國家主權。