自衛戰爭的戰略部署

在政治協商會議後，中國出現了和平發展的可能性。中共中央由劉少奇起草了《關於目前形勢與任務的指示》，作”走上了和平民主建設的新階段”的估計，要求全黨學會用新的爭取方式，以適應勢發展的需要，但也沒忘記發動群眾，做好國民黨進攻的縝密部署。其中首要任務就是鞏固東北軍事政治根據地。早在1945年12月28日，毛澤東為中共中央起草了《建立鞏固的東北根據地》的指示，強調在距離國民黨佔領中心較遠的城市和廣大鄉村建立鞏固的軍事根據地，指示幹部要艱苦奮鬥，不要有僥幸取勝的心理。

中共東北局帶領幹部跟從指示離開城市，奔赴農村，清剿土匪，粉碎敵偽殘餘勢力，發動群眾進行反奸清算、減租減息、土地改革，逐步建立了東北、西滿根據地。民主聯軍在南滿建立了根據地。自此，各根據地建立了統一的人民政權。1946年8月中旬，在哈爾濱召開了東北各省聯席會議，選出聯合辦事處行政委員會委員27人，林楓出任主席，張學詩、高崇民為副主席。至1947年8月，東北解放區已建立了十個省政府，兩個行署，46個專署，210個縣政府，32個旗政府，人口達3300萬，為全國勝利打好基礎。

從1946年冬到1947年春，各地共產黨組織和人民政府加強了對生產的領導，號召農民參加互助組，並組織部隊、機關、學校在當地參加生產。各部隊利用時間練習刺殺、射擊、投彈等技術，特別著重練習夜間戰鬥，開展了官教兵、兵教官、兵教兵的群眾性練兵運動。地方兵團和民兵也進行了組織和訓練，擴充了炮兵和工兵，加強了部隊政治工作，增強了部隊戰鬥力。在解決土地問題上，實現”耕者有其田”政策，按人”平均土地”

，進一步發動農民準備自衛戰爭。減租減息政策至此變為沒收地主土地分配給農民。

1946年5月4日中共中央發出的《五四指示》，標誌著中國共產黨土地政策的轉變和民主革命的深入，激發了農民革命和生產的積極性，為人民自衛戰的勝利打下了政治和物質的基礎。在戰略上，蔣介石是在美國指揮下發動戰爭，因此是民族獨立戰爭，革命人民不能示弱。1946年8月，毛澤東對美國記者安娜．路易斯．斯特朗談話提出一切反動派都是紙老虎的論斷。指出，原子彈也是紙老虎，決定戰爭勝利的是人民，不是一兩件新式武器。毛澤東主動放棄一些大城市，誘敵深入，集中優勢兵力打殲滅戰，鼓舞士氣，振奮人心。毛澤東在經濟上作持久打算，在軍事上積極防禦，最終打敗了蔣介石。