十一大召開和國家政治生活開始正常

文革造成的政治、思想混亂難以短時間內消除。1977年3月1日至18日，中國共產黨第十一次全國代表大會在北京召開，出席的代表有1510人，代表著3500多萬黨員。大會選出了201人為中央委員，候補中央委員132名。華國鋒當選為中央委員會主席，葉劍英、鄧小平、李先念、汪東興為中央委員會副主席。十一大宣佈粉碎”四人幫”，宣告文革結束，要實踐歷史責任，調動黨內外、國內外一切積極因素，在20世紀建成社會主義現代化強國。但是十一大報告仍然肯定文革，還堅持以階級鬥爭為綱。一些代表提出反對意見，聶榮臻在發言中反對”兩個凡是”，指出不能脫離實際講毛澤東思想。

葉劍英在作修改黨章報告時說，全黨要保持和發揚黨的優良傳統，要恢復黨的民主集中制的組織原則。雖然當時由於歷史局限，未能完全否定文革，但鄧小平已恢復領導中央工作。他在大會閉幕詞中說，”一定要恢復和發揚毛主席為我們黨樹立的群眾路線、實事求是、批評和自我批評、謙虛謹慎、戒驕戒躁、艱苦奮鬥和民主集中制的優良傳統和作風，在全黨、全軍、全國努力造成一個又有集中又有民主，又有組紀律又有自由，又有統一意志，又有個人心情舒暢、生動活潑，那樣一種政治局面”。根據十一大通過的黨章，各省、自治區、直轄市從1977年10月起召開大會選舉產生新一屆黨委。

全國黨委和黨組織開始恢復。過去追隨”四人幫”的造反份子都被清除在外，重新起用在文革中被打倒的大批久經考驗的老幹部。1978年2月26日至3月5日，第五屆全國人大在北京舉行，出席代表3456人，葉劍英被選為人大委員長，宋慶齡等20人為副委員長。大會決定華國鋒為國務院總理，鄧小平、李先念等13人為副總理。一批德高望重的老一輩革命家回到工作崗位，決心為20世紀末實現農業、工業、國防和科學技術現代化而奮鬥。但是大會仍未能徹底否定文革，仍將一些左的思想混雜在大會的條款中。

不過，大會總體上推進了撥亂反正，加快社會主義建設的動員，對恢復秩序起了推動作用。大會恢復了文革時被撤銷的最高人民檢察院，選出了最高人民法院院長和檢察長，使法制建設開始得到恢復。全國對新憲法進行一次普遍宣傳教育，加強法制觀念。各地建立檢察機關，由黃火青等六人組成中央政法小組，標誌著政法工作統一領導得到進一步加強。1978年2月24日至3月8日全國政協會議在北京召開，恢復停頓了13年的大會。出席會議的委員有1862人，鄧小平被選為全國政協主席，烏蘭夫等22人當選為副主席，為四個現代化發揮作用。少數民族的冤案獲得平反，華僑被歧視和迫害得到照顧，宗教信仰自由得到重申。共青團、工會和婦聯全國會議相繼召開，恢復少先隊，撤銷紅小兵。在文革中被打亂的國家政治生活和秩序逐步得到恢復。國家在徘徊中前進。