中國與印尼關係

 

文/林倫理

近年來，印尼與中國的雙邊關係持續升溫，呈現出經貿合作深化、政治互動頻繁的趨勢。印尼新任總統普拉伯沃在2024年上任前後兩度訪問中國，並與習近平會晤，展現對中方的高度重視。印中在2024年簽署100億美元的合作協議，涵蓋食品、新能源、科技、生物技術等領域的合作。中國已成印尼第二大外資來源國，僅次於新加坡，並且是印尼最大的貿易夥伴，雙邊貿易占印尼總額的28%。中國推動的一帶一路在印尼有多項重大項目，包括雅萬高鐵和工業園區建設。印尼與中國合作，但不承認中國南海主權主張。

這種”合作中有競合”的模式，反映印尼在維護自身利益與擴展對中合作之間的平衡策略。印尼目前在東盟裡面發展比較出色，特別在建國80周年的閱兵中，其展出的武器自製能力提升很快，強調戰略自主，在美中競爭加劇的背景下，尋求不選邊站，維持戰略平衡。印尼作為東盟最大國，軍事自主提升，促使其他東盟國家加速國防現代化，有助於東盟在面對外部強權時，提升集體安全談判籌碼，增強東盟防務合作，在海上安全及南海等議題上的集體應對能力。全球軍備格局多極化，印尼崛起，對南方國家發展有利。

印尼軍事自主提升，使其在南海、印太地區議題上更具話語權，牽制中美影響力。印尼有反華 歷史，華人被視為與共產黨有關係，遭受打壓，華人社團、學校遭禁，不得公開使用中文或舉行傳統節慶，甚至1998年亞洲金融風暴，華人被當成經濟代罪羔羊，暴力事件，造成大量人員傷亡和財產損失。後印尼進入民主改革期，華人逐漸恢復公民權利，可合法接受中文教育，參與政治及公共事務。華人不再隱匿血統，開始積極重建文化，認同身份。華人因集中於商業活動，相對富裕，政黨尚有人會利用族群議題煽動情緒。

但總體而言，族群衝突已大幅減少，社會融合趨勢明顯，整體氛圍已朝多元包容發展。中國與印尼在南海重叠海域達成共同開發共識，雙方同意成立政府間聯合指導委員會，推動海洋研究、漁業、環境保護、航行安全等領域的合作。中印兩國加強海警與海事合作，並致力推動《南海行為準則》。印尼與中國強化合作同時，也維護自身主權，展現不結盟但不疏遠的外交策略。兩國關係錯綜複雜，兩國領導人都必須有智慧共同面對，特別東盟在亞太崛起中扮演重要角色，需要東盟10國領導人有高超的智慧，維護地區和平。

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