中國已成世界第二大經濟體，雖然金融市場歷史不長，但為了吸引更多資金和投資者，支持實體經濟發展，必須推進金融市場更高層次的開放。中國利率、匯率市場化改革接近完成，資本項目對外開放基本實現，人民幣地位進一步提高，需要順應大勢，調整以我為主的心態積極適應國際規則，融入國際金融秩序，形成對內改革，對外開放格局。中國要逐步解決金融市場結構性問題，優化資源配置，促進資本形成，適應國際市場規則和慣例，深化金融市場改革，實現直接間接融資，股權債務融資，支持實體經濟。
中國要整體規劃，健全宏觀管理框架，調整開放順序，根據情況和整體外債償還能力、國際收支狀況，考慮金融業雙向開放的影響、監管能力建設，制定開放路線圖和時間表。金融開放要講究對外開放政策序的協調性和一致性，推進債券市場更高層資的開與外匯和衍生品市場的協調性。開放要防範跨境資本流動風險，健全外債跨境風險管理，優化外債結構，做好監測工作。有關機構要研究通過市場手段抑制短期投資性資本衝擊，對境外資金大額跨境異常流動要做好日常監測和預警工作，防範違規交易。
金融開放要允許國際評級機構進入境內開展評級業務，實現評級機構統一注冊和監管。國際評級機構與內地機構要堅持待遇同等的原則，對國際評級機構在內地提供服務要有監管，但要有度及避免監管空白給評級機構有套利的空間。監管機構可考慮通過簽署准入協議，如問詢、調閱工作底稿等方式實現監管。評級開放要注意兩個體系的協調，避免混亂，最終再全面開放。在境外會計機構編制財務報表上允許自主選擇會計準則，實行分層分類管理，給予境外發行人在審計和會計方面更大的靈活性，使合作更愉快。
中國資本市場開放要提高監管力，為債券違約跨境追償提供保障。目前只有香港和內地簽有審計監管合作協議，限制了境外機構發債的積極性，應加快同各地區的合作，讓會計、審計透明度和規範性增高，為境外投資者進入債券市場創造條件。明確稅收規定，讓境外機構投資銀行有一個公平透明的政策環境。金融基礎設施建設要兼顧國情和國際慣例，促進國際收支平衡、金融平穩去槓桿，降低融資成本，強化金融安全的基礎。中國金融市場有著歷史性的機遇，只要控制得當，金融開放有利提高國家全球競爭力。
沒有留言:
張貼留言