中國開放的力度將更大,放開銀行業、證券業和保險業的外資持股比例限制,允許設立外商獨資證券公司和獨資壽險公司,取消各種限制,不再通過牌照數量限制合資壽險公司發展,考慮給予外資壽險公司新的區域經營牌照。中國將鼓勵金融機構走出去,放鬆商業銀行到海外佈局設點的限制,允許機構設立,內外申請同時進行,簡化手續,縮短時間。這對金融市場開放,提高國際競爭力和人民國際化有利。中國將有序放開信用評級市場,建立統一的國際評級、注冊管理制度,明確境外評級機構可在中國開展業務。
中國將分步驟對國際評級機構開放國內債券評級業務,讓境外發行人在審計和會計有更大的靈活性。對於面向機構投資者非公開發行的債券,不再要求境外會計事務所所在國與中國簽訂監管合作協議,只要求發行人聘請境外會計事務所,向財政部提交監管確認函。香港和歐盟的會計事務所,可豁免在內地備案。對於境外機構發行人民幣債券,將發佈統一辦法,明確外國政府、國際開發機構在市場發債的有關要求,包括相關的會計、審計政策,增加透明度和規範性。這一切對香港非常有利,是香港的一大機遇。
國內產業轉型升級、一帶一路深入發展、大灣區建設,開發性金融注重商業可行性和財務可持續性。中國在這方面走在世界前列,推動改革和完善出口信貸相關的國際規則,香港都可出力。金融開放會帶來不穩定性,平衡效益與穩定之間的關係,需要建立宏觀審慎的框架。堅持循序漸進,制定好金融開放路線圖,利用好香港原有的基礎,對發展與穩定有利。在不同階段調整開放政策,避開開放帶來的跨境資本流動風險,合理控制外債規模,優化外債結構很有必要。香港是一個緩衝地帶,香港有顯著的角色扮演。
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