人類面對全球化發展的挑戰，在貿易保護、金融動蕩、環境污染、恐怖主義及傳染病傳播等加速溢出上威脅著各國的利益，超出了個別國家治理能力範圍，必須通過各國合作來完成。國際社會迫切需要改革現有全球治理體系。維護世界和平、維持全球貿易金融體系穩定、促進人類可持續發展，都需要付出高額成本，而這些產品就算不出錢的國家都可享用，有些國家就等著搭便車，因而造成了全球治理的赤字。這是擺在人類面前的挑戰。2008年全球金融危機的爆發，暴露了全球治理機制不足，缺乏有效的集體行動。
調整國際秩序，使全球制度中性化訴求不斷湧現，但既得利益國家不願讓自身優勢地位受損。新興經濟體通過金磚合作機制、20國集團等平台加強合作，謀求全球治理的發言權，但遭到阻撓，就算達成共識，也難以得到及時有效的執行。中國在全球治理的進程中扮演著重要角色，以自己的發展為全球化提供了榜樣，發揮了引領的作用。中國堅持共商共建共享，構建一個包容性的國際新秩序，維護世界和平，促進共同發展。中國並非要另起爐灶，而是改革完善全球治理體系，維護聯合國憲章，反映大多數人的意願。
中國不搞意識形態劃界，倡導國家主權平等，發展道路和文明的多樣性，與美國僵化衰頹形成鮮明對比，使中國在世界的吸引力增強。美國用對自己有利的非中性規則制約束規範中國，又擔心中國另起爐灶。為了避免中國利用不斷上升的國際影響力，改變和主導國際秩序，美國精英階層通過國際規則來平衡和規範中國，讓中國接受他們制定的規則。可是發達國家已力不從心，紛紛把注意力和戰略重心轉向國內，國際社會特別是發展中國家對中國的期待不斷提升，使中國的壓力和國際責任越來越重，超出能力範圍。
中國自身發展中國家的地位仍未發生質的改變。中國雖然有五億人生活水平可與發達國家比美，但尚有近九億人需要追趕。中國是一個全球性舉足輕重的大國，但中國仍處於改革開放的深水區。中國會維護自身發展的利益，同時也會回應發展中國家的期待，承擔起國際責任。中國的經濟發展對國際經濟體系依賴不斷增強，而美國對自由開放的國際經濟秩序的領導和支持在下降，國際經貿規則進入新一輪的重組期。中國在開放型世界經濟體系成為新的發展動力，必須為構建開放、多邊經濟體制擔負更多的責任。
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