構建非基本公共服務保障機制

 

文/林倫理

隨著社會收入日益增長，社會領域對非基本公共服務投入不斷增加，成為基本公共服務的補充，滿足群眾多層次、多樣化需求，在托兒、學前教育、醫療、養老、旅遊、家政、文化、體育等方面有很大發展。群眾對服務質量、定價合理、發展平衡問題非常關切，政府在這方面對出現的矛盾必須予以關注，進行供給側結構性改革，以拓寬國內市場潛在的能量。非基本服務不完整具備非排他性和非競爭性，具有較大外部收益的公共服務，提供能夠滿足部份公民更高層次的社會公共需求，有利於發展准基本公共服務。

托幼、養老需求，覆蓋了全部4億多戶家庭，牽動著全體人民美好生活的需要。中國殘疾人總數將超過1億人，影響著3億家庭的民生福祉，與全體人民福祉有關，需要發展剛性的非基本公共服務。政府需要出台宏觀政策調控，促進非基本公共服務多樣化、多層次化、智能化、人性化、融合化發展，使人民獲得幸福感和安全感，使其可持續發展。非基本公共服務付費可享用，價格應合理可承受、質量有保障、安全有監督，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫，老有所養、弱有所扶，建造仁愛放心社會。

中國文化產業已成為國民經濟重要支柱，文化旅遊產業增加值佔GDP比重提高至7%，成為世界最大的文化旅遊市場。隨著生活改善，人們對體育鍛煉興趣提高，人均體育場地面積達到了2平方米；家政培訓標準化程度進一步提升，行業規範化建設進一步鞏固。政府制定非基本公共服務發展指導意見，明確其發展對建設社會主義現代化國家的重要意義。良好的非基本公共服務和消費供給氛圍，引導社會公眾對自我需求進行合理表達，為更美好的生活提供決策支撐。創新供給機制，引導社會力量參與，溫暖人心。

鼓勵和引導社會資本，發展幼兒園、職業培訓機構、醫療機構、養老服務和殘疾人康復、托養服務機構，建設博物館、體育館等文體設施，加快事業單位改革。政府和社會資本合作，通過投資補助、基金注資等多種方式，與社會資本作為合作伙伴。通過強化政策配套、健全監督機制、合理劃分權責，切實維護消費者權益，監督產品質量，嚴厲打擊虛假廣告等違法行為，讓人民需求獲得充份保護，真正讓人民獲得非基本公共服務的幸福感，而非有被騙感。國家任務繁重，在所不辭，以全心全意服務人民為己任。

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