強化就業優先 增進人民福祉

 

文/林倫理

中國進入新時代，社會主要矛盾已轉化為人民對美好生活的需要與發展不平衡、不充份之間的矛盾。國家要在社會領域補民生短板，增強公共服務弱項，持續民生福祉，全面落實以人民為中心的發展理念，擴大終端消費需求，提高人民生活水平，促進社會公平和正義。社會建設要著眼維護好、發展好廣大人民的根本利益，改善民生，使改革發展成果能更公平地惠及全體人民。這是二十大要解決的問題，首先就要強化就業優先政策，使人民對美好生活的追求有根本依靠，讓財富之源有穩定的基礎，人人安居樂業。

中央提出要做好穩就業、穩金融、穩貿易、穩外資、穩投資、穩預期，做好經濟內外雙循環，統籌做好疫情防控和經濟社會發展工作，一切都為了就業。中央把促進就業放在經濟社會發展的優先位置，為了14億人民的收入和福祉。中國的基本國情就是總人口佔世界人口總比重的1/5，勞動年齡佔世界比重的22%，這就決定了解決就業問題是國家治理的首要任務。2019年，中國就業人數已達7.75億人，十四五期間，每年有近900萬高校畢業生需要就業，有2.9億進城務工人員，每年還有退伍軍人的安置和就業，都要處理好。

此外，國內還有各類困難群體，如年齡較大、技能水平較低、失業者再就業，還包括殘疾人、低保戶就就業援助問題，國家都要全面考慮，以解決日益增大的就業壓力。國家的基本思路就是在十四五期間，確定全國城鎮新增就業預期指標一千萬人，五年累計達到五千萬人。中國城鎮每年退休人員在900萬人左右，為就業提供了崗位，而城鎮發展不斷擴大，基本能解決問題。國家採取穩定市場主體，積極創造就業崗位，發展第三產業，擴大就業規模。十三五期間主體登記戶增加4593萬戶，私營企業佔了全國90.3%。

中央為了充份就業，加強政府引導，完善就業機制，擴大就業規模，改善就業結構，實現了比較充份的就業，合理利用人力資源，形成政策合力，設計了完備有效的就業優先政策工具，實現了更高質量的穩就業目標。國家還優化了資本供給及配置，增強資本對就業靶向瞄準能力，支持小微企業，深化收入分配制度改革，保障勞動者經濟權益，多渠道農民集體和個人分享增值收益、股權收益和資產收益。國家出盡法寶，優化就業扶持計劃，積極促進失業再就業，清理掣肘就業優先戰略的政策和規則，一切為了人民，為社會營造寬鬆的就業創業環境。

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