歐盟應正視違反公平的法例

 

文/林倫理

2026年5月15日，中國司法部發布公告，認定歐盟在對同方威視的調查中，利用《外國補貼條例》跨境索取中國境內信息，構成不當域外管轄。司法部指出，歐盟肆意要求中國企業提供大量非必要的境內資料，違反了國際法和國際關係的基本準則，並依據《反外國不當域外管轄條例》禁止任何組織或個人執行或協助執行此類措施。這一舉動，既是法律上的反制，也是中國維護主權、安全和發展利益的具體行動。歐盟《外國補貼條例》自2022年生效以來，頻繁針對中國企業展開調查。名義上是為了維護「公平競爭」，實際卻帶有明顯的保護主義色彩。

中國商務部早在2025年1月就已認定其構成「貿易投資壁壘」。然而歐盟不僅未糾正，反而在錯誤道路上越走越遠。這種做法不僅損害了中國企業的合法權益，也破壞了中歐合作的基礎。在這一制度下，中國企業陷入了「雙重法律風險」的困境：若配合歐盟調查：可能違反中國《反外國不當域外管轄條例》，面臨法律責任。若拒絕配合：則可能被歐盟禁止投標、併購或進入市場，失去歐洲的商業機會。這種左右為難的局面，讓企業承受了沉重壓力。它們既要遵守本國法律，又要面對歐盟的嚴苛要求，無法同時滿足兩方。更嚴重的是，歐盟要求企業提供大量境內資料，涉及敏感的財務與補貼信息，這不僅增加了工作量和合規成本，也可能危及企業的商業安全。

自由貿易的核心精神是市場開放、非歧視和公平競爭。然而歐盟的做法卻背離了這一原則，設置額外門檻，要求非歐盟企業提供境外補貼資料，超出了正常市場准入的範疇。

中國企業成為主要調查對象，顯示出措施的針對性與歧視性。企業需要投入大量人力物力準備資料，合規成本顯著上升，削弱了競爭力。這些措施客觀上形成了貿易壁壘，阻礙了中國企業的正常參與，破壞了中歐經貿合作的可預期性。長遠來看，這不僅損害中國企業，也會讓歐盟市場失去多元化供應，削弱自身的競爭力。同方威視作為一家在國際市場上有重要地位的企業，理應在公平環境下參與競爭。

然而歐盟的做法卻讓其陷入不公境地：既要冒著違反中國法律的風險配合調查，又要承受失去歐盟市場的壓力。這種境況不僅不合理，更違背了國際法所強調的主權平等與不干涉原則。因此，中方的立場十分明確：歐盟應立即糾正錯誤做法，取消對中國企業過於嚴苛的要求，為中歐合作創造公平、公正、可預期的市場環境。只有在互相尊重主權、遵守國際法的前提下，雙方才能真正實現合作共贏。歐盟《外國補貼條例》的執行方式，已經超越了合理的市場規範，演變成一種貿易壁壘。它不僅加重了中國企業的負擔，也損害了自由貿易的精神。中國司法部和商務部的反制，是維護主權與合法權益的正當行為。希望歐盟能夠正視問題，取消過於嚴苛的做法，讓中歐企業在公平環境下展開合作，避免雙方因制度衝突而坐失良機。